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建议将桐庐县境内富春江、分水江两岸大部分区域调出风景名胜区（自然保护地）范围。鉴于富春江、分水江两岸多数地区已经进行了成熟的开发，并非荒无人烟人迹罕至的地区，多数地段已经不具备自然风景保护价值。富春江、分水江沿线居住着几十万人口和每年近千万人次的游客，单纯的自然保护无法满足现实的需要。例如2020年百年不遇的大洪水，如果仅仅靠纯粹的自然岸线和堤坝，而不是长久以来水利工程的修建，根本无法起到保护人民生命财产安全的作用。不管是沿线防洪堤坝修筑或景区开发运营，都和自然保护地的宗旨发生冲突。目前拟划入自然保护地的范围内，就有富阳和桐庐的两座垃圾焚烧处理厂、两个水泥厂、横村热电厂。就目前的实际情况看，这些项目在近期根本不可能搬迁，一样和自然保护地的宗旨发生冲突。同时，由于省、杭州市发展、建设的需要，划入自然保护地范围将会对今后项目建设带来非常大的矛盾。例如目前省重点工程钱塘江航道“四改三”相关子工程就牵涉到自然保护地范围的审批，杭州港区富阳场口作业区、桐庐江南作业区的选址都受到风景名胜区的限制而无法获得审批。
综上，建议省厅除了桐君山景区、严子陵钓台景区、瑶琳方家洲遗址公园、南堡湿地公园等具备自然保护价值且跟地方经济社会发展产生冲突可能性小的地方外，将富春江、分水江沿线地区调出自然保护地范围。

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本次自然保护地（含风景名胜区）整合优化工作，主要依据自然资源部、国家林草局关于自然保护地整合优化政策文件确定的整合优化规则开展。在整合优化过程中，已尽可能考虑协调保护与发展矛盾，将无保护价值的城镇建成区、工业开发区等调出自然保护地范围。